新目标

　　生产总值增长8.5％

　　《政府工作报告》明确了今年我市经济社会发展的主要预期目标。即：在优化结构、提高质量、增加效益的基础上，全市生产总值增长8．5％；一般公共预算收入增长10％；全社会固定资产投资增长17％；社会消费品零售总额增长13％；进出口总额增长10％；实际利用外资增长8％；人口自然增长率控制在7．1％。以内；城乡居民收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3％左右；节能减排和环境质量改善完成省定目标；发展方式转变取得新进展。

　　围绕新目标，李公乐在《政府工作报告》中提出了今年的新工作、新要求，要准确把握经济发展新常态的大趋势、大背景，立足商丘，找准定位，明确目标，把发展重点转到提高质量和效益上来。

　　重点工作

　　1加快构建现代产业体系

　　工作重点：强化工业主导地位，继续举办针织童装、电动车、食品三大博览会；大力发展服务业，把商务中心区和特色商业区作为现代服务业发展的重要平台，围绕火车站区域改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈；打造产业发展平台，把产业集聚区作为推进产业发展的重要载体，争取装备制造产业集群主营业务收入超过500亿元，纺织服装产业集群超过700亿元，食品加工产业集群超过700亿元；强化创新驱动发展，积极创建河南省商虞高新技术产业开发区，培植自主品牌，高新技术产业增加值超过116亿元，增长18％以上，占规模以上工业增加值的比重达到28％。

　　2做强做优现代农业

　　工作重点：稳定粮食生产能力，实施高标准良田百千万工程，建成高标准良田75万亩，确保全市粮食综合生产能力稳定在100亿斤以上；培育现代农业产业化集群，新发展市级农业产业化重点龙头企业10个，形成销售收入10亿元以上的产业化集群8个、20亿元以上的2个。

　　调整农业结构，按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和精品农业工程；大力发展畜牧业，加强农产品质量监测体系建设，确保农产品质量安全。

　　加强农业基础设施建设，实施农业综合开发、灌区续建配套与节水改造工程，新增和改善灌溉面积72万亩、除涝面积77万亩，新增旱涝保收田20万亩；做好土地流转工作；搞好扶贫开发，实现13万贫困人口摆脱贫困。

　　3科学推进新型城镇化

　　工作重点：按照“一城、六组团、24个重点镇、社会主义新农村”四位一体的总体布局，加快构建新型城镇化体系，在完善功能、统筹发展上下功夫。

　　强力推进中心城区建设，以郑徐高铁商丘站区、古城保护区、商务中心区、开发区、物流园区、梁园产业集聚区、睢阳产业集聚区、食品工业园区等八大板块建设为重点，强力推进道路管网、园林绿化、内河水系等城市基础设施建设。逐步把示范区建成工业、服务业和都市生态农业协调发展的复合型经济区。促进教育、文化、医疗、体育等高端要素向中心城区集中，提高中心城区辐射带动能力。

　　大力发展县城组团，按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等功能区开发，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。

　　有序推进小城镇建设，加快建设24个区位优势好、产业基础强的小城镇。稳步推进新农村建设，探索建立垃圾收集清运、污水处理等环境卫生管护长效机制，使更多村庄成为宜居的美丽家园。

　　4持续深化改革

　　工作重点：深化行政体制改革，全面完成市、县政府机构改革。继续取消、下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，清理和规范中介服务事项。借鉴“五险合一”经验，实现社会保险经办管理“一站式”服务。完成党政机关公务用车制度改革。

　　深化国有企业改革，加快国有经营性文化单位转企改制。深化财税体制改革，确保“三公”经费只减不增。深化价格改革，适当提高排污费标准，实行差别化排污收费政策。深化农村改革，加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作，谋划建设农村产权交易市场，建立健全市、县、乡、村四级土地流转服务体系。

　　5强力实施开放招商

　　工作重点：把招商引资作为“以不变应万变”的有效举措，抢抓机遇，大力承接产业转移。

　　明确招商重点，突出重点区域、主导产业，突出招大引强，突出链条招商。做强招商平台，2015年，全市产业集聚区新落地亿元以上主导产业项目100个，建成投产项目100个，完成工业项目投资850亿元。提升服务水平，抓好项目推介，加强中心城区招商。

　　6加强支撑能力建设

　　工作重点：以重点项目实施为载体，推进基础能力建设，为经济社会发展奠定坚实基础。

　　打造综合交通体系，以建设中原经济区综合交通枢纽为目标，加快实施郑徐客专、连霍高速拓宽改造项目，确保按时完工；推进商合杭客专、沱浍河航运夏邑段、商丘机场等重大项目前期工作，争取早日开工建设；营造良好施工环境，确保商登高速、郑民高速如期建成通车，在商丘境内形成“三纵三横”高速公路网，实现“县县通高速”的目标。

　　积极推进与中电国际合作，争取商丘市2×35万千瓦热电联产项目年内开工建设。推进郑阁、王安庄、任庄、马楼等水库除险加固工程，完成虬龙沟、小堤河、沱河、黄河故道等中小河流治理工程。

　　7加强生态文明建设

　　工作重点：把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持节约集约，推动绿色发展，增强可持续发展能力。

　　大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停一批污染严重、治理无望的企业，严格控制区域排污总量。开展节能行动，完成企业转型升级节能专案。

　　强化环境综合治理，实施“蓝天工程”，积极推进电力机组脱硫脱硝、城市燃煤锅炉改造，严格控制城市施工和道路扬尘，开展餐饮业油烟污染治理；实施“碧水工程”，开展重点河流环境综合整治，确保饮用水水源地水质达标率100％；实施“乡村清洁工程”，以生活污水和生活垃圾治理为重点，开展农村环境综合整治，努力营造天蓝地绿水净宜居环境。

　　抓好林业生态建设，以创建国家森林城市为抓手，围绕40项创建指标，大力实施生态廊道、农田防护林、平原沙荒造林、特色经济林、花卉苗木等林业生态建设提升工程，全年造林15．6万亩，森林抚育和改造5万亩，达到国家森林城市标准。

　　8

　　切实保障改善民生

　　工作重点：确保就业稳定增长，做好高校毕业生就业工作，就业意向签订率在80％以上。

　　推进社会保障体系建设，将新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元。落实社会救助制度，建立社会救助工作部门联席会议、救助申请家庭经济信息比对制度，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。

　　发展各项社会事业，推进文明商丘建设。实施文化惠民工程，依托现有资源完善提升市图书馆和青少年活动中心。完成商丘博物馆陈展并向社会公众开放，做好大运河（商丘段）世界文化遗产保护和展示工作。

　　新建改扩建初中13所、小学21所、九年一贯制学校2所，在商务中心区新建1所标准化幼儿园。从秋季起免除全日制中等职业学校在校生的学费。推动商丘医学高等专科学校专升本工作。

　　完善基层医疗卫生服务体系，让更多群众享受优质医疗服务。发挥住房公积金的保障作用，全市公积金归集覆盖率80％以上。

　　坚持计划生育基本国策，推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，提高出生人口素质，落实好单独二孩生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　办好事关群众

　　切身利益的

　　“十件实事”

　　1．开工建设宋城路（紫荆路—归德路）、商都大道等30条新建道路，打通长江东路、胜利东路、香君西路等17条断头路，改造提升金桥路、归德南路（北海路—高速南出入口）等22条道路。

　　2．实施宋城路、长江西路等19条道路、132条背街小巷亮化工程。

　　3．开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成金世纪广场升级改造工程，完成包河和25条道路的景观带和廊道绿化。

　　4．完成中心城区6条河道清淤扩容，实施蔡河、运河、中水渠贯通工程。完成第五污水处理厂二期工程，开工建设第六、第八污水处理厂。

　　5．实施商丘火车站南广场、火车南站广场改造提升工程。

　　6．新开工各类保障性住房32138套，其中公共租赁住房12061套，城市棚户区改造20077套。

　　7．市区内建设水冲公厕50座。

　　8．开工建设大剧院、群艺馆、科技馆、体育中心二期工程。

　　9．购买公益性岗位5000个，城镇新增就业6万人，就业困难人员实现就业7300人。

　　10．解决108万农村居民和学校师生的饮水安全问题。