春光灿烂，芳菲尽展，“商之源”大地处处生机盎然。春节假期过后刚一上班，商丘市委书记陶明伦，市委副书记、代市长李公乐就带队利用5个半天时间，风尘仆仆，不辞劳顿，深入各县(区)产业集聚区内的50多个项目车间，边倾听，边询问，边思考，实地感受商丘市产业集群发展的蓬勃态势，指导集聚区实现转型升级。

　　行走商丘各县(区)，所到之处，一个个功能日趋完备的产业集聚区，竞相上大项目、上科技含量高的项目，培育主导产业集群，壮大区域经济规模，彰显出我市保持又好又快持续发展的良好态势，希望涌动，生机勃勃。

　　诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家保罗·克鲁格曼认为，产业集聚是产业发展的内在规律。早在2009年，商丘市委、市政府就提出了把产业集聚区作为区域经济的增长极、弯道超车的加速器、招商引资的大平台、工业转型升级的突破口、培养识别干部的主战场。

　　据统计，截至2014年年底，全市产业集聚区入驻“四上”企业755家，实现营业收入1676亿元，同比增长30.3%。营业收入超100亿元的集聚区4个(柘城、睢县、宁陵、睢阳区)，超200亿的集聚区4个(虞城、民权、夏邑、梁园区)。全市产业集聚区完成固定资产投资1081.21亿元，同比增长31.7%，高于全省平均增速8.7个百分点，对全市投资增长的贡献率达到90%以上，高于全省贡献率平均水平30个百分点。全市产业集聚区规模以上工业企业实现主营业务收入1325.5亿元，同比增长29.9%，高于全省平均增速14.9个百分点。

　　商丘市产业集聚区建设取得的显著成绩，归功于市委、市政府的正确决策和全市上下的不懈努力。回顾全市产业集聚区发展的历程，大家清楚记得该市关键抓住了几个节点：第一个节点，省委、省政府作出规划建设产业集聚区战略部署后，2009年初，市委、市政府对各县(市、区)规划建设的产业集聚区逐个现场办公，集中解决“三规合一”的问题，使产业集聚区规划与城镇总体规划、土地利用总体规划实现了精准对接，从而在制度和法律的层面为产业集聚区建设扫除了障碍，推动了企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，优化了布局，打造了平台；商丘每个产业集聚区面积都在10平方公里以上，为大批项目的入驻发展奠定了基础。第二个节点，从2009年开始，市委、市政府对产业集聚区特色主导产业开展观摩点评活动，突出了特色主导产业的培育，强化了集群发展意识；市里出台了奖惩政策，先进的给予重奖，落后的坚决鞭策，把大家的精力集中到产业集聚区发展上来。第三个节点，2012年省里对产业集聚区规划修编，商丘市利用这一契机，调整优化并扩大了产业集聚区规模，全市11个产业集聚区规划面积由156平方公里调整为近290平方公里，新增面积130平方公里，为更大规模承接产业转移项目拓宽了发展空间。第四个节点，在产业集聚区规划建设的启动之时，商丘市就及时建立了政策引导机制和配合联动机制，突出龙头带动，突出招大引强，突出要素保障，促进了集群发展，形成了特色产业，树立了工作品牌。

　　在每次观摩点评活动中和召开的不同类别的会议上，陶明伦曾多次指出，我们强力推动产业集聚区建设，为积极承接产业转移、扩大承接产业转移示范市建设成效、加快新型工业化发展提供了宽广舞台。

　　作为传统农区，商丘市坚决摒弃过去那种牺牲生态和环境、高耗能的工业发展路子，全市上下一方面大力承接东部产业转移，扩大承接产业转移示范市建设成效，采取“拿来+捷径”的方法，打造内陆开放高地，变边缘为前沿，变传统农区为新型工业区。另一方面，大力加强产业集聚区建设，把产业集聚区作为承接产业转移的主平台和推进新型工业化的突破口，积极承接产业转移，在承接中转变、在承接中调整、在承接中提升、在承接中增效，着力培育主导产业，推动产业集聚，壮大产业集群，促进工业产业结构优化和转型升级，加快产城融合发展，实现工业化和城镇化的良性互动，积极探索出了一条传统农区跨越发展的有效路子。

　　2014年，商丘市委、市政府围绕实现省委、省政府提出的推动产业集聚区发展“三上一提高”(即上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力)的总体目标，大力实施该市产业集聚区“双提双增”(提速增量、提质增效)提升工程，着力集群培育、招商引资、项目建设、创新驱动、完善配套，全市产业集聚区呈现持续健康快速发展的良好势头。

　　主导产业特色凸显，集群集聚水平持续提升

　　商丘市围绕打造千亿级产业集群、每个县(区)培育百亿级产业集群目标，统筹调整布局各产业集聚区主导产业，实施产业集群培育工程。目前，全市各产业集聚区初步形成了特色优势凸显的主导产业，集群规模不断壮大，集聚效应进一步显现。2014年，全市食品产业集群实现主营业务收入超过600亿元，纺织服装产业集群主营业务收入超过500亿元，装备制造产业集群主营业务收入超过400亿元。实现超百亿的主导产业集群2个(民权县制冷家电产业集群150亿元、夏邑县纺织服装产业集群100亿元)。

　　实践证明，一个产业集聚区必须有一个特色主导产业作为支撑，形成主导产业集聚，增强竞争力，形成倍增效应、滚雪球效应，企业才会越聚越多，产业才会越聚越大，产品竞争力才会越来越强。看，各县(区)产业各显特色——柘城县产业集聚区着力打造中国超硬材料基地，入驻金刚石制品企业60多家，金刚石年产能18亿克拉，金刚石微粉50亿克拉，金刚石制品1300万件(套)，其中金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70%、50%以上，成为国内规模最大、集群度最高、产业链条最完善的超硬材料生产基地。民权县产业集聚区着力打造中国制冷产业基地，已入驻制冷及配套企业70多家，冰箱冷柜年产能达到1500万台，压缩机300万台；冷藏保温车年生产能力达到2万辆，国内市场占有率达40%以上，稳居全国第一。

　　夏邑县产业集聚区着力打造中原纺织服装加工基地，已入驻纺织服装企业80家，纺纱能力190万锭，织布能力10万吨，服装加工能力1亿件，集群规模80亿元，成了纺纱、织布、印染、服装加工为一体的较完整产业链条。睢县产业集聚区着力打造中原制鞋产业基地，已入驻安踏、华莹、宝达、腾飞等服装鞋帽加工知名品牌企业30多家，服装鞋帽加工能力达到2000万件。电子信息产业，富士康产业园安装CNC设备5000台，年生产智能手机配件2亿套，营业收入30亿元。虞城县产业集聚区着力打造中国钢卷尺生产基地，已入驻相关企业70多家，拥有年产钢带15万吨、钢卷尺10亿只以上、五金工具2亿只(套)、电子工具300万只的生产能力。纺织服装产业，入驻企业30家，纺纱能力100万锭、服装加工8500万件，集群规模达到65亿元。宁陵县产业集聚区着力打造中原优质复合肥特色产业基地，引进了史丹利、嘉施利、君信、福万家、阿波罗等国内知名复合肥企业，优质复合肥年生产能力达650万吨。商丘经济技术产业集聚区装备制造产业，目前已入驻爱玛、泰丰小鸟电动车等近20家国内知名品牌企业，电动车年产量达230万辆，已成为全国电动三轮车产业的三大基地之一。环保专用设备制造产业已拥有瑞新环保、亚太新能源、东和专用设备等十多家重点环保专用设备制造企业。梁园产业集聚区医药及体育用品制造为主的健康产业，已入驻医药及体育用品制造企业49家。睢阳产业集聚区已入驻纺织服装企业40多家，具有纺纱规模50万锭、针织儿童内衣6亿套、高档服装400万件、服装面料4000万米的生产能力。豫东综合物流产业集聚区商贸物流主导产业，已入驻农产品冷链、食品、医药、建材等物流企业38家，年营业额300亿元以上。

　　承接转移成效明显，项目建设质量持续提升

　　商丘市以产业集聚区为载体，加快中原经济区承接产业转移示范市建设，大力承接产业转移，加快推进项目建设。2014年，全市产业集聚区实际利用省外资金366.2亿元，占全市实际利用省外资金总量(496.1亿元)的73.8%。全市产业集聚区完成工业项目投资860亿元，同比增长40.29%。新开工建设项目171个(其中亿元以上项目43个，3亿元以上项目47个，5亿元以上项目27个，10亿元以上项目12个)，新建成投产项目102个。新引进了361°运动鞋、赛琪服饰、拉多美复合肥、英泰冷藏车、杰工新能源电动轿车、奥神面业等一批新的行业知名品牌企业，增强了主导产业的集聚效应和竞争力；鼎烜钻石、美兰生物、田岛精密仪器等一批科技含量高的项目落地，提升了产业集聚区的发展质量和经济效益；恒鑫纺织、华盛木业、阿诗丹顿电器、源龙鞋业、舒华体育、凯通布艺、豫东国际食品物流园等一批5亿元、10亿元以上的重大项目建设和投产，为产业集聚区持续发展提供了有力的支撑。

　　创新能力不断增强，发展质量效益持续提升

　　商丘市着力创新载体建设，积极发展创业中心、研发中心、重点实验室等各种创新载体，培育和发展高新技术企业，提升自主创新能力。目前全市产业集聚区拥有省级以上各类研发中心47家，拥有高新技术企业64家，其中我省认定的高新技术企业35家，引进省外高新技术企业29家；创新型试点企业10家，国家级科技企业孵化器2家，拥有博士后工作站2家，院士工作站2家。

　　配套功能日趋完善，产城融合水平持续提升

　　完善了基础及配套设施。2014年，全市产业集聚区基础设施完成投资100亿元，新建道路140公里、管网260公里，标准化厂房405万平方米。截至目前，全市产业集聚区已累计建成道路1000公里、管网1200公里，产业集聚区污水处理厂已全部建成。

　　公共服务平台建设在持续推进。2014年年底，全市产业集聚区拥有省级以上各类检测中心10家，其中国家级3家。新获批准的开发区河南省有机废物综合利用环保装备质量监督检测中心、夏邑县豫东纺织检测检验中心以及柘城县产业集聚区科技企业孵化器等公共服务平台，将为产业集聚区内企业提供强大的检验检测和公共技术研发服务。

　　推进基础设施资源共享。2014年年底，全市10个产业集聚区建成区面积达到99平方公里，集聚区与县城区主干道路实现了全部联网，在城区与产业集聚区接合部，已建成学校15家、医院9家、商业服务网点35家等城市功能设施，新建公共租赁住房1.4万套，实现产业集聚区与城区功能互补、联动发展。加快推进产业集聚区村庄迁并和新型社区建设。到2014年年底，全市产业集聚区已建成社区19个，搬迁村庄79个，入住人口7.3万人。随着产业集聚区吸纳就业的能力增强，大量外出务工人员返乡就业，带动更多农村人口向城镇有序转移。2014年年末，全市产业集聚区吸纳就业达到42万人以上，2014年新增就业人员6万人；全市产业集聚区城镇人口达到110万人，其中新增城镇人口12.7万人。

　　体制机制不断完善，管理服务水平持续提升

　　近几年来，商丘市一直把加强服务管理作为持续推进产业集聚区建设的重要保障，完善体制机制，落实具体措施，提升产业集聚区档次。

　　要素保障是推进产业集聚区建设的基础。全市加强土地整治平台建设，提高节约集约水平，积极盘活闲置资源，鼓励建设多层标准化厂房，严格项目投入产出强度。目前全市产业集聚区已累计建设标准化厂房2384万平方米，其中多层厂房1366万平方米。2014年共整治闲置、低效土地2.2万亩，退出企业12家，腾出土地2000亩，重点用于产业集聚区项目建设。加强投融资平台建设。目前全市产业集聚区各类融资平台资本金规模30多亿元，有效缓解了产业集聚区资金需求。加强人力资源保障平台建设，在每个产业集聚区建立人力资源和社会保障服务站，设立就业服务窗口，在技能培训、用工推荐、代理招聘、人才引进、社会保险等方面提供“一站式”服务，全年为集聚区招工6.2万人，引进高层次人才1000多人。围绕主导产业建立专门就业培训机构，全年为集聚区培训劳动力6万人次。

　　环境保障是加快推进产业集聚区建设的根本。在全市产业集聚区推行工商、公安、税务、环保、国土、规划、住建、金融等相关职能部门集中入驻集聚区办公，为企业提供“一站式”服务。对入驻产业集聚区的项目实行一名领导牵头，一套班子联系，一个部门负责，一套方案实施，一条龙开展受理、代理、办理服务的“五个一”服务机制；在产业集聚区内项目落地过程中，实行项目征地企业不与群众接触、手续报批企业不与部门接触的“两不接触”政策等，切实为项目提供优质高效服务，推动产业集聚区健康顺利发展。

　　工作机制是持续推进产业集聚区建设的有效措施。商丘市坚持每季度组织开展一次全市产业集聚区建设观摩点评活动，围绕“促集群发展、促落地开工、促建设进度、促达产达效”等工作重点，不断创新观摩评价办法，全市产业集聚区呈现出自我加压、明争暗赛、竞相发展的良好局面，促进了产业集聚区持续快速发展。

　　目前，商丘市产业集聚区建设正在更大规模上大上项目、增强实力，更高水平上集群发展、激发活力，更高质量上展示生态文明、展现魅力，持续推进新型工业化发展步伐，不断增强产业集聚区综合竞争力，为扩大承接产业转移示范市建设成效发挥出更大的支撑作用。

　　一个个完整的产业链条，让传统农区商丘的工业实现了靓丽的转型和升级，商丘展现出了产业集聚区发展的新画卷。